朱允炆感觉燕王府安排的差不多了。想了想，还是对宗人府的官员说道：“你们派人，带燕王世子，明日进宫，祗告于奉先殿，言明燕王叔来迟之因。请皇祖考勿怪。然后来见朕。”
“臣遵旨！”宗人府出班领命。
“工部派人为燕王叔翻修王宫，以便燕王回京后安歇静养。”
待吩咐完众人，看朝中暂时无人再奏事，朱允炆盯了张敏一眼。
“陛下，锦衣卫近日得到密探，陛下明发天下之诏谕、敇旨。多只发到州府县城！而于乡里之间，泰半被隐没。更有甚者，曲解旨意，渔民自肥！”张敏回身奏到。
朝中众人听到张敏奏报，俱脸色各异。
“陛下，锦衣卫屡兴大狱，滥用职权，依势作宠，凌辱囚徒。太祖高皇帝已令焚毁诏狱刑具，罢免锦衣卫职责。陛下何以复起虎狼，逞凶肆虐。臣请求陛下，诛杀此獠，罢撤锦衣卫！”朱允炆还未说话，黄子澄已经跪地奏到，其状泣血！
朱允炆只能劝解道：“太祖命锦衣卫撤销典治诏狱之责，朕深以为然。并严令锦衣卫专司守卫值宿，侦查寻访之责，紧守本份。非朕明旨驾帖，刑科签发，不得拿人！急事命捕贼，亦需送三法司会审，不得妄开刑罚，私自拘禁。
卿等详加监督，奏其不法！”朱允炆将自己的想法娓娓道来。锦衣卫怎么可能裁撤，自从前几日锦衣卫随扈入朝，就开始有人不断上书了，朱允炆那时候就准备好了说辞。
“陛下，臣还是认为不可，臣非象箸之忧，只是恐日后锦衣卫法纪松弛，再行恶事！”黄子澄还是跪地规劝。
朱允炆无奈，顿了会说到：“若法纪松弛，为祸者岂止锦衣卫。高庙时期，法纪森严，然上不能禁相国之尊结党营私，下不能禁里甲之微苛责百姓。剥皮实草，何其多也！
是以朕提升三法司品级，理清三法司责权，使其相互制衡监督，无人干涉行事。所以望其能查举天下不法，以刑止刑，使世人安分守己，怀刑自爱。”
朱允炆心想到那种国将不国的时候，你们都能收上来几十两茶税了，锦衣卫怎样就随他去吧。
见朱允炆说到这个份上，黄子澄只能行礼起身，不再言语。
“都察院，锦衣卫所奏可是实情，你们有没有什么消息？”朱允炆示意一直跪着的张敏起身，抬头对下面官员道。
“臣等消息滞涩，暂无题奏抵京。请陛下降罪。”一文官出班跪地请罪，朱允炆看着像是见过一面的练子宁，原来他就是都御史，上次进宫一句话没说。
“无妨，大明天下州县逾千，都察院御史只百十人，闻风奏事尚可，具体查事确实力有不逮。
命都察院于御史下设采访使，官九品。人员不限，可坐探一地，宜可巡回探查。职只探查地方官民犯法事，发现以后，移卷刑部官吏或者上呈都察院御史。不得行盘查缉拿之事！不得干预任何衙门行事。”
“臣领旨，都察院必能激浊扬清，辩明冤枉。只是增员几何，户部、吏部俸禄调派如何行事？”练子宁立马开始要钱要人。
朱允炆对户部尚书问到：“改税改俸以后，户部可多养九品官吏几何！”
“回陛下，户部虽然大有结余，但刑部、大理寺和臣等下沉官吏后，臣以为再增九品官吏万余尚有盈余。但已与洪武年丰年相当，臣不再建议增发支出。”户部尚书王纯出班回奏。
朱允炆点了点头，对练子宁说：“都察院可设采访使不多余两千人。
朕看了大理寺和刑部的题本，安排到省府一级由通判和提刑按察使司负责尚可，但州县由县尉和刑房负责不够。与地方牵涉太深。
朕再规范一下三法司具体职责。都察院领御史和采访使，闻风奏事，探查不法。但不能拘拿审讯，断案施刑。只将不法事，举于刑部。
刑部所属根据检举进行拘拿审讯，侦查取证，移交卷宗于大理寺。但不能断案施刑。
大理寺者根据都察院检举，索要刑部卷宗，或者接收刑部自行提交卷宗。进行依律判罚，无具体律法可依之案，报于朝中朕与九卿制律而判。大理寺不可自行检举审讯，只能依卷而判，案卷不明则可令刑部再提，不可中断案件。
都察院和大理寺下属官员由朝廷派驻，与地方秋毫无犯。不得挟制地方，亦不得被地方挟制。刑部隶属于地方和刑部两方管辖，地方提供便利，也可举案，令刑部侦破，但不能干预任何案件。刑部所属官吏的管理升调由刑部负责。
简单来说，就是大理寺只能检具，不能审讯和断案。刑部主要是审讯，可以接受任何检举，但不能断案。大理寺所属只进行依律判罚，不能举案和审讯。三法司依朕此意，制三法司司法问刑条例。
三法司依例问刑。问刑外诸事，各司还是依前例。司法都督府亦依三法司问刑条例设官问刑。
望各府衙精诚合作，避免冤案错案乃至地方官吏不法案发生。于我大明一朗朗乾坤，清明盛世！”
“臣等必竭尽全力，依令而行，附骥陛下左右，致君尧舜之上！”众人拜地颂贺。
“好了，众卿都起来吧。朕也是由感而发。咱们君臣还是要议一下乡间政令之事！”朱允炆享受了一下，吩咐众人继续议事。
“臣张敏请奏陛下，锦衣卫探查发现，乡间阻挠谕旨者，多为粮长富绅。臣等发现，各地粮长，于洪武二十八年后，多有日渐骄逸自恣，巧立名目，私附税项，奴役乡民。陛下近日明旨，皆减免调整赋役，使其受损。又无榜文张贴，各地粮长是以敢隐瞒圣意，继续盘剥百姓。”说着，呈上一个奏本。
朱允炆翻看一下，说到：“诸卿可有良策？”
“陛下，粮长浸渔百姓，由来日久，太祖高皇帝时期剥皮充草，不知凡几。今朝廷宽裕，税制将改，不如充官吏以做粮长，由州县统辖管理。”后面一青袍小官出班奏到。朱允炆也不知道是谁，但是这个助攻好呀，直接和自己想一块去了，比托都靠谱。
“卿所言甚是。吏部与户部商议，调整乡区，使其为一。设乡长一职，由乡中里甲推选，县官定夺任免。也可由入仕生员进士充之。官九品，禄给粮。州县管辖，职掌乡中税收，学校，政令。需督办乡间学校，每乡至少一间，设从九品教喻官。张榜传喻政令，由朝廷至州县，所有相关政令，咸于民知。详知乡中地亩几何，巡查乡边界碑，雇佣乡民运粮至县中即可。
而户部与税官下沉一同，收天下粮库直掌，设官吏掌管各地粮库出入转运。听户部调令方可发放地方。”
“臣等领旨！”户部吏部有是行礼领命。
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