“陛下，首页中第几折怎么论？是按照年计还是按照官职计？”官员一边书写一边问到。
差点脱口而出按年写。朱允炆想了想，按官职来写似乎更好呀。
“首页按本年论。奏未总结处列出，该员某职第几折，该员入仕共第几折。”
朱允炆想了一会说到，见小文官不再说话，看向徐辉祖二人。对他们说道：
“文官揍对需简练，武将也要改一改，军情更需紧急传递。于五军都督府外再设军机处，掌管全国驿站，驰驿。收集武官奏事，送于陛前，并发天子御令于各军。各卫所千户以上可奏事，百户可奏红封急事。准做闸铸锁，腊封密奏。
凡密奏，各级驿站必有编号，回执。军机处规定各地回执时间。每级驿站都要按时收到下一级驿站收发回执。直到密奏者收到天子于原密折上批注加印后，再上本回奏至御前为终。若密奏者失踪、陷敌、死亡等，需军机处着人严查，呈于御前，明旨而终。
除武将外，亦接文官、百姓密奏。文官按武将例传递，并可根据密奏文官要求，报于卫指挥司，派五十人保其安全。百姓密奏者，驿站提供密闸蜜蜡，乃至纸张代写。并可根据密奏者要求送于卫所，府衙等各衙门保护。
凡拦截、捉拿驰驿者，按谋逆论。其余细节军机处补充后明发天下。”
朱允炆看着纸条说完，又问道，“还有什么问题么。”
徐辉祖二人还未说话，文官就起来行礼说道：
“陛下，如此准上下密奏言事，恐臣僚不敢任事，人人自危，乃至以下挟上，混乱朝政。请陛下与朝中大臣，商议后再定夺。”说完趴在地上。
“魏国公以为如何？”朱允炆问到。
“回陛下，臣以为可。军机处不掌事，只管军中上传下达，军情如火，再加快也不为过。至于密奏奏事，挟上乱军者，军中自有七十二斩。臣以为非大事臣僚不敢密闸奏事，已上奏必是雷霆之动。”徐辉祖起身道。
“嗯，朕之臣工，岂惧朕广开言路。诏中加述，凡文武臣民，有罪者，定罪后可再辩以自陈。由大理寺或提刑按察使司发别官以审。凡罪三审而定，死罪以上由大理石审卷宗，报于陛前朱笔决生死。其余罪责由提刑按察使司复核，批决。”
“陛下仁明，天下万民之幸！但是现各省府已裁撤冗官冗员，此政必须大量官员补充，臣恐会导致政务纷乱，冤案多发，请陛下圣裁！”先是歌功颂德，又提出这么大个问题。
朱允炆仔细看了看趴在地上的文官，坐在御案上沉思，这个是现加的，昨天夜里没备案。
想了好一会，感觉差不多了，朱允炆道：
“提大理寺卿同六部，各省府俱提级同主政官，但主官只能本部升降，官至大理寺卿。不得转任六部或主政，不得丝毫干预政事。只负责司法判案及按举不法，不行缉拿审讯。由吏部举官，大理寺考核后认命。”朱允炆说完又看了看徐辉祖。
“大理寺系司法官可以投笔从戎，转军中司法官。另军中及军户犯事，地方司法转于军中司法官，有关地方人事者，可旁听上告，不得互相干预。”
“陛下圣明！只是如此官吏必将大增，与陛下和诸位大人所定精官减政之策相悖。”
“无妨，但一民得以伸冤诉屈，此政就不为过。”
“陛下仁圣！”行礼后，立即奋笔疾书，不一会起草了两份诏书，呈在御案前。
朱允炆仔细看着，原来叫周德，不知道忠奸，但是能力还行。忠奸就知道这几个人，该用还是得用。
“不错，加上执行时间，朝臣立明日起即实行，省府下月始考核，偏远地区有司议时。明年始各地均依旨考核。
这个司法官吏的就这样吧，先传大理寺、刑部和都察院商议，再明发天下。
军方的这个诏书以后就不用翰林院写了，以后军机处招舍人起草就行。”
朱允炆看完示意周德去誊写正式诏书。
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