当然，张学良也不是真的吃斋念佛的老好人。急需用钱的他在私下里命令农统局把全东北收缴上来的鸦片烟土悄悄走私到朝鲜去，同时在东北某些深山老林里秘密设立鸦片种植基地，收获来的大麻鸦片长期走私向朝鲜和日本。张学良想得很达观：老子这样做也迫不得已，贩毒既然这么来钱，老子真把那些鸦片大麻都烧了也是浪费，还不如给日本人和朝鲜人抽去，反正祸害的也是小日本和那些高丽棒子，这叫以毒攻毒，也算是变相的抗日嘛！又能赚钱又能祸害小鬼子，世上还有比这更划算的买卖吗？
其实张学良在决定禁毒的时候还打算禁烟的，不过想想这个决断貌似极不合理，根本就施行不了。包括自己在内的东北军政高层几乎无人不抽烟，普通老百姓也吸旱烟水烟卷烟等，要是自己宣布东北禁烟，肯定惹众怒并产生集体公愤：“还让不让人活了？”张学良想到这，禁烟的事情也只得作罢。不过东北也是全国烟草盛产之地，哈尔滨的亚布力烟可谓全国闻名，每年东北的烟草就能给东北政府增加了上千万大洋的收入。资源可不能浪费。张学良想到这，回去后立刻让于凤至投资成立了东北的“关东”烟草公司（东北地区的特产旱烟叫做关东烟），赚起了关内外老百姓的钱。后来张学良又让于凤至的“关东”烟草公司从云南进口中国最好的云南烟丝，从而推出了“彩云”牌香烟。渐渐的，由张学良创建的“关东”香烟和“彩云”香烟风靡东北和华北，前者提神劲足，深受军人们的喜爱，后者温润香醇，深受官员的青睐。
至于聚众赌博，这也是诱发社会犯罪的一大根源。张学良让司法局明文规定，以任何形式进行聚众赌博都是违法行为，一旦抓住，数目较小者拘留罚款，数目较大者直接去吃牢饭。
最后还有一个很让张学良挠头皮问题，那就是卖淫嫖娼。现在毕竟还是民国时期，青楼这种传统职业可谓是遍地开花（就是在21世纪，夜总会发廊也在中国各地比比皆是）。全国各地，青楼妓院数不胜数。对于这个问题，张学良知道肯定不能操之过急地全面禁止，只能暂时顺应时代潮流允许这种职业存在。不过，张学良还是让民政局和司法局认真制定出了“妓院管理条约”，规定每家妓院都必须向当地政府注册，每个地方的妓院数量必须要得到控制，不能任其泛滥，毕竟色情业的猖獗会带来性病的传播扩散，性工作者要向相关部门登记注册。同时严禁强迫良家妇女卖身。威逼或利诱良家妇女卖淫者，视同为贩卖人口，一律处以重刑。同时妓院里的性工作者要定时去医院接受身体检查。政府要大力推广使用安全用具，并大力宣传不注意健康卫生会引发梅毒、花柳、淋病等性病（此时还没有艾滋病）以及其巨大危害，比如清朝的同治皇帝就是得梅毒死的（其实早在古代就已经有避孕套了，是用动物膀胱或鱼鳔制成的。第一个真正的避孕套是英国人在十七世纪末发明的，是用小羊的盲肠制的，后来在二十世纪初才慢慢发展成橡胶制品，当然，质量和后世的不可同日而语，而且价格不便宜）。
除了以上的诸方面外，还有一个重要项目：交通。交通不便，无论民生还是军事都极大地受到困扰，交通是国家命脉所在，重要性不亚于军队建设。交通包括运输和邮电两个方面，运输有公路、航空、水路、铁路、管道五种；邮政包括邮件和电讯两方面。张学良在他的发展大纲里也对东北地区的交通建设做了详细的规划，主要还是铁路和公路的修筑，邮件和电讯这两个前者是民用行业必不可少的，后者又是军事上部队相互通讯的主要工具。张学良下令在东北境内各地设立“邮政局”和“电讯局”，建立一个覆盖全东北的邮电网，训练骑自行车的邮递员为民服务，同时规定邮递员全部身着深绿色制服，电报也大力向民众进行普及。
社会发展离不开电力，而民生方面的医疗也很重要。没有电，就没有现代文明。张学良计划大规模在东北发展火力发电和水利发展，同时成立东北电力公司和工业局电力厅来进行东北地区的电力运输使用和建设管理。东北境内江流众多，除各地兴建烧煤的火力发电厂外，水利工程和水电站也开始起手研究。医疗方面，各城市建立正规医院（包括中医院和西医院），农村建立医疗所。关于医疗收费、药物管理等方面也是一个大麻烦，张学良已经催促立司法部早日拿出医疗器械药物相关法令条律来，保障东北境内的百姓人人在生病时都能及时得到医治，而且是收费低廉的医治。另外还有东北居民饮用水问题，目前东北地区除了一些较大的城市外，绝大部分地区还在使用河水和井水作为居民的饮用水，这样容易极其导致疫病的感染和传播。依照张学良指示而成立的民政部饮用水管理局将在接下来的数年内推动东北各地自来水厂的建立事业，先让所有的城镇居民饮用到清洁而干净的自来水，然后再推广到广大农村，以减少传染病的发生。毕竟这是民国时期，天花、霍乱、伤寒、痢疾等疾病都是非常猖獗的，而疾病的传播和饮用水不卫生是有着直接关系的。同时每个东北的城市将会建立完整的公交车和电车系统。
而东北还有一项重要的财政来源，那便是石油。
本来整个中国在新中国建立前一直被国际上那些地质专家认定为“不可能产油”的地区，此时的中国也是极其缺乏石油的贫油国。但由于张学良此时的“先知”，大庆油田等数个东北的大型油田在1930年前就被提前几十年开采了出来，“中国东北石油能源公司”随之成立，这是东北政府直接控制的远东最大的石油集团公司，后来还把业务拓展到了海外，张学良则是最大的股东。一旦油田开采出，衍生出的大批化工公司和化工加工厂也会拔地而起。氨厂、硫酸厂、电解碱厂、乙烯厂、塑料加工厂等石油化工厂的发展不但能解决掉东北的能源问题，同时还能提供大量就业机会，促进东北的经济发展，这其中能培养东北的化工人才，生产出的石油化工产品对关内地区销售又能增加财政收入，可谓一举多得。当然这些油田油井的重要性张学良心里很清楚，为了不被敌对势力破坏，张学良准备特地调拨军队和武警进行保护。
以上种种民生建设都在张学良设定的第一个五年计划（1929年-1934年）的规划蓝图中。
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