蒋介石接着又通过胡若愚告诉张学良：为了不让张学良为难，东北以后的外交政治事务都交给南京政府应付，东北内部的人事调动变迁仍然是张学良负责，南京政府一律概不更动；重大变故，先由张学良申请，再由南京方面任命。换句话说，南京政府的势力是不进东北的，这相当于进一步地给了张学良极大的自主权。
对于张学良来说，他是一夜之间莫名其妙地从天而落了一大堆官帽。不过他也无所谓了，由于日本人已经开始退让，东北易帜基本是水到渠成的事，剩下的就是继续跟各方势力扯皮。张学良对这个讨价还价的事情不感兴趣，都让张作相一手办理了。他此时则忙着进行一件很重要的事情：裁军。
眼下，奉军和北伐军已经全面停战言和，原为心腹大患的直鲁联军也被消灭，张学良现在手上共有林林总总的五十多万军队，大部分是奉军，少部分是直鲁联军、吴佩孚部、孙传芳部的残余部队，素质良莠不齐，组成错综复杂。虽然吴佩孚、孙传芳等人都并非奉系中人，但此时他们在关内已无路可去，要么投降国民政府，要么投靠张学良。由于张学良毕竟是北洋军阀的后裔，因此在感情上，吴佩孚、孙传芳等人更加愿意融入奉系。而此时在关外地区，张学良是真正的东北王，所以吴佩孚、孙传芳等人虽然心有不甘，但也只能做砧板上的鱼肉。其实这些部队在名号上，仍然被叫做“安国军”，因为张作霖成立安国军政府时，把各路北洋军阀部队都统一整编为了“安国军”。张学良暂时还用“安国军”的名号，以东北保安总司令的身份，取消了原先的安国军军团、军编制，重新改为“安国军陆军第1师至安国军陆军第20师以及安国军陆军第1骑兵旅至安国军陆军第5骑兵旅”的番号。因为东北已经和南京政府达成协议，全面易帜后的东北军队给予20个步兵师和5个骑兵旅的番号，因此张学良此时直接把部队缩编为20个步兵师和5个骑兵旅，等正式易帜后，再直接换成新番号。
十月中旬，东北保安总司令部成立裁军委员会，张学良自任主席，张作相和杨宇霆任副主席，对外发表通电是“为了避免再起战端，且与民休息，减民负担”，实际上，张学良此举也是暗示南京方面，奉系已经没有再出山海关，争霸关内的野心了。另外，张学良多次公开声称“我最大的心愿就是国家统一，但我也知道我是没有能力统一中国的，不过我相信蒋总司令是有这样的能力的”，以此拍蒋介石的马屁。张学良知道，未来起码二十年内，中国还是以蒋介石为国家元首，自己通过“高瞻远瞩的目光”而从一开始就拍他的马屁，肯定能带来很多好处。根据张学良的命令：安国军每个步兵师下辖四个步兵团，每个骑兵旅下辖三个骑兵团，每个团都下辖三个营，接下来的连、排、班编制都遵循“三三制”；普通士兵保留满18周岁至满35周岁之间且拥有一年以上军龄的青壮年，同时吸食鸦片者、喜好赌博者、身份不明者、屡犯军纪者也一律遣散淘汰，由东北保安总司令部发放遣散费给予安家；各部兵员必须足额，军官吃空饷者撤职查办。这道命令被执行后，原先拥兵五十万余、规模庞大、龙蛇混杂的安国军立刻被削减到33万人左右，此举确实极大地减少了军费开支，初步统计每个月能节省300多万元的军费，同时也加强了张学良对军队的控制。在获知张学良大规模裁军后，蒋介石大为赞赏，并以国民革命军总司令的身份拨款500万元经费给张学良用于“整军经武、精简军柄”，同时承诺东北易帜后南京政府每月给奉军拨款1000万元军费。蒋介石此举和这个承诺也使得奉军内部一些不赞成易帜的将领慢慢倾向了赞成易帜。
张学良另外又规定了东北军队的官兵薪饷，按现大洋计算：省保安司令级月薪800元（也包括张学良这个东北四省保安总司令在内），师长级月薪500元，团长级月薪300元，营长级月薪200元，连长级月薪100元，排长级月薪50元，班长级月薪25元，士兵月薪15元。此次裁军共编余安国军将级军官40余人，校级军官1700余人，尉级军官11000余人，对于他们的安排处理，共分为三个方面：一、文化程度较高或较有战功者，送入东北讲武堂深造；二、愿当警察或地方官员者，送入东北各省市县政府分配工作；三、愿退伍者，发放三个月薪饷和退伍金，遣送回原籍。
张学良此举谈不上大刀阔斧军事改革，只是初步进行精兵，所谓“兵不在于多而在于精”，这个道理张学良还是很清楚的。百万大军没有十万精兵更有用，况且眼下的战争方式已进入机械化时代，人数众多但装备低劣、素质不良的步兵在战场上已无太大作用，反而劳民伤财、糜烂地方。但热河省保安司令汤玉麟并没有老老实实地贯彻这道命令，汤玉麟部带有明显的封建割据、自霸一方的色彩，汤玉麟也把热河省看成自己的私人王国，并不完全服从张学良。在此次的裁军中，汤玉麟获悉整顿缩编后的安国军只有20个步兵师和5个骑兵旅的番号后，便向张学良主动索要8个步兵师、3个骑兵旅的番号作为热河省驻军，这显然是严重超出比例的要求。但张学良暂时也不能动汤玉麟，最后由张作相、张景惠、袁金铠等人出面，同汤玉麟讨价还价，勉强压缩到了5个步兵师、1个骑兵旅的番号。按照这个编制，热河驻军应该人数在8万人左右，但汤玉麟根本没有缩减本部官兵，反而继续招募新兵，使得他这六个师旅的实际兵力超过12万，加上他巧立名目地设立的所谓屯垦部队、保安部队、警察部队、巡防部队等种种冠以其他名义的部队，汤玉麟的私人武装已经不下15万，成为东北内部的最大隐患。
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